El aumento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 12 al 15 % propuesto por el gobierno ecuatoriano ha generado un intenso debate sobre sus posibles efectos en la recaudación tributaria y la economía en general. El pleno de la Asamblea Nacional está previsto que se pronuncie sobre esta medida el próximo martes 6 de febrero, dentro de un contexto económico y social desafiante marcado por el conflicto armado interno y la crisis fiscal que enfrenta el país.
Contexto de la Medida
El presidente Daniel Noboa, a pesar de sus promesas previas de no incrementar los impuestos, envió a la Asamblea un proyecto de ley que contempla no solo el incremento del IVA sino también una contribución especial por parte de los bancos y cooperativas de ahorro y crédito, y la posible elevación del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD). Esta propuesta busca atender las obligaciones del Estado y financiar programas sociales ante una situación fiscal complicada.
Expectativas de Recaudación
El Servicio de Rentas Internas (SRI) espera que, con el aumento del IVA, se logre recaudar al menos USD 1 306 millones anuales, una suma destinada a financiar el costo de la guerra interna contra el terrorismo, evitar el agravamiento del déficit fiscal y asegurar el apoyo de organismos multilaterales.
Efectos Contraproducentes Posibles
Varios economistas en Ecuador advierten que el aumento del IVA podría tener un efecto doble, incrementando inicialmente la recaudación pero reduciéndola a largo plazo debido a la disminución del consumo. Se anticipa que los consumidores buscarán evitar el pago de impuestos mediante la no solicitud de facturas, mientras que los negocios podrían encontrar maneras de no trasladar el aumento de precios a los consumidores para mantener sus ventas.
Experiencias Pasadas y Efectos en la Economía
La historia reciente muestra que, durante el aumento temporal del IVA en 2016 tras el terremoto de Manabí y Esmeraldas, aunque hubo un incremento en la recaudación, no se alcanzaron las expectativas debido a la desaceleración económica. Además, se prevé que el incremento del IVA impulse un aumento en las ventas paralelas y el comercio fronterizo, evadiendo así el pago del impuesto.
Recomendaciones para Mitigar Efectos Negativos
- Monitoreo Continuo: El SRI y el gobierno deben monitorear de cerca el impacto del aumento del IVA en la economía y estar preparados para ajustar la política fiscal si los efectos negativos superan los beneficios esperados.
- Fomento al Consumo Interno: Implementar medidas que incentiven el consumo interno puede ayudar a contrarrestar la tendencia a la desaceleración económica.
- Fortalecimiento de Controles: Aumentar los controles sobre la emisión de facturas y combatir la evasión fiscal son esenciales para asegurar que el incremento del IVA se traduzca en una mayor recaudación.
El debate sobre el aumento del IVA en Ecuador refleja el dilema al que se enfrentan muchos gobiernos: cómo equilibrar la necesidad de aumentar la recaudación tributaria con el riesgo de afectar negativamente el consumo y la economía.
Es crucial que cualquier medida fiscal esté acompañada de estrategias para mitigar posibles efectos adversos y promover un crecimiento económico sostenible. La decisión de la Asamblea Nacional sobre este tema será determinante para el futuro fiscal y económico de Ecuador.
